鳥取地方県土整備局が、職員の時間外手当を支払わなかったとして、鳥取労働基準監督署からの是正勧告を受けた問題については、16年９月の一般質問で知事と議論したところです。当時、知事は議論する中で、構造的点検並びに抜本的な改革をしたいと答弁され、具体的な調査を行政監察室に指示され、その結果、職員の時間外労働について、いろいろな課題が出てまいりましたが、その後どのような具体的改善策、また管理職の皆さんに対し、さらに職員の皆さんに対し、どのような意識改革を求められてきたのか、片山知事にお伺いします。
　続いて、今年８月に、県立中央病院と厚生病院が労働基準法違反で、鳥取と倉吉の労働基準監督署から是正勧告を受けたと仄聞しておりますが、是正勧告を受けた概要について簡潔に、また是正勧告を受けることとなった要因についての見解、さらに改善策についてはどのように考えておられるのか、坂出病院事業管理者にお伺いします。
　

　
　時間外勤務の点についてですが、従来から時間外勤務が課題になっている部局があり、これを適正化しなければいけないという課題があるわけです。そして今、それに取り組んでいるところです。
　これまで、どんな取り組みをしてきたのかということですが、従来、この問題を論ずる場合に、何ともあいまいな点があったのです。あいまいな点と言いますのは、どの部局でどれぐらい残業があるかということは、もちろんわかるのですが、スピーディーに、誰がどれぐらい最近残業しているのかという全貌をつかむことがなかなか難しかったのです。かなり、タイムラグがあったわけです。
　そこで、応急的措置というのでしょうか、これがなかなかとりづらい面があり、少しはがゆい気持ちも持っていたのです。これを客観的に、迅速に把握して、適切な対応がとれるようにする。そのことによって、当該部局の管理職にちゃんとした意識を持ってもらうという、これが１つの改革のポイントだったわけです。
　そこでいろいろなことやってきたのですが、１つは条件整備として職員の出退勤を電子化して管理することができるようになった。これは実は、残業の把握のためにというわけではなくて、出勤時間をちゃんと守るとか、いつ退庁したかをちゃんと把握するという、こちらの方面から要請なのですけども、そのことができましたので、迅速に一人ひとりの残業などを把握できることになった。これが非常に大きい効果があり、そのことによって、今、自分の課なり、自分の部でどれぐらい残業があるのかということが比較的早くわかるようになって、原因究明とか対応策とか、そういうことがしやすくなったわけです。
　もう１つは、とかく官公庁は仕事と予算と人員というものが、必ずしもうまく連動して形成されないという面があったのです、あるのです。予算は、財政課で査定する。定数は、昔流で言うと人事課という、人事課系統で仕事を行うということがあり、必ずしも仕事量と、それから投入される労働力との間に少しギャップがあるというようなケースも多かったのです。
　それは、いずれ１年後、２年後には是正されることにはなるのですけども、どうしてもそのタイムラグの間に、しわ寄せが生じるというようなこともあり、これを何とか是正しなければいけないということで、それだけでもないのですけども、新しい予算編成方式をつくったのがトータルコスト予算で、そこでは仕事量がふえれば人員もふえる。仕事と人員との間に、できるだけ明確な関連性を持たせようとしたわけですけど、これがまた管理職の意識に大きく変化をもたらすことになったのだろうと思います。
　そんなことを実は今、やっているわけです。それでもなかなか、実は理想どおりにはいかないという悩みもあるのですけども、一つ一つ必要なことから改善を加えていきたいと思っております。補足を総務部長の方から申し上げます。

　
　監督署の勧告の概要ですが、大きく分ければ３つぐらいかなと思いますが、１つは三六協定を超えて、あるいは法定の制限を超えて時間外をさせていたという時間外勤務の問題です。
　２つ目は、特に非常勤の職員をたくさん雇用していますが、雇用するときに、書面で労働条件を書いたものを交付していないということです。３つ目には三六協定を締結していない、これは厚生病院ですけども、あるいは両病院とも就業規則の届け出をしていないということだろうと思います。これらのことは、いずれもいわば労務管理の基本的な事項で、それができていないということですから、管理者として非常に重く受けとめております。
　この原因は、１つには私どもの労基法に対する認識が十分でなかったということが根本にありますが、もう１つ具体的には、特に昨年度の場合欠員がかなりあり、その補充ができなくて体制が十分でなかったということ、これらが原因だろうと思っております。
　今、対応を考えておりますのは、１つには時間外を縮減するということで、欠員をできるだけ早く補充しなければいけないということで、７月に医療技術職の年度中途の採用試験を行い、まだもうちょっと欠員が出るところもありますが、かなりの部分を補充しております。それから、労働条件の書面交付については、これは手続的なことですので、既にきちんとやろうということで始めております。
　もう１つの三六協定で就業規則、これらはいずれも物によって職員組合の意見書、意見をもらわなければいけないもの。あるいは、協定についての合意というものが必要ですので、今、職員組合との協議のための準備を進めております。一部については、話し合いも始めており、できるだけ早く対応するように進めてまいりたいと思っております。

　先ほど指示がありましたように、ＩＣレコーダーが導入されました。要するに、勤務時間の客観的な把握という必要性から導入されたわけですが、病院局ではまだ導入されておりませんけど、これは導入をいつごろ予定されているのか、お伺いします。
　15年８月に県土整備局、16年８月に病院局の宿日直体制ですか、そして今回の是正勧告と、いわゆる二度あることは三度あるとよく言いますけども、まさにその格言どおりで、鳥取県は３回も連続して是正勧告を受けております。コンプライアンスの遵守については、本当に知事もやかましく言われますけども、率先して守らなければならない行政であるという立場の中で、この事態に、やっぱり県民の皆さん、驚きを持っておられると思うのです。何か過去の教訓が本当に生かされていないといいますか、短期間で、しかも改善中に立て続けにあったという部分もあろうかと思いますけども、再発防止のために知事としてどういう対応をとられていくのか、お伺いしたいと思います。

　知事の方から、労働基準局からの是正勧告に対して答弁がありましたけども、県内の、例えば同規模の事業所、例えば民間の事業所で、３回も立て続けに、労働基準監督署から是正勧告を受けるということはないと思うのです。過去に、企業として。やはり、本当にそういう部分でコンプライアンス守る、遵守するという、もっともっと認識といいますか、行政機関としての認識を新たにしていただきたいと改めて申しおきたいと思います。